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Fedesarrollo

Coyuntura Económica

Ciclos políticos del presupuesto bajo reglas fiscales subnacionales

Political budget cycles under subnational fiscal rules

Los Ciclos Políticos del Presupuesto (CPP) se refieren a los aumentos del gasto, recortes de impuestos o incrementos en el déficit que ocurren antes de las elecciones, en un intento por parte de los gobernantes de manipular las variables económicas para lograr ventajas en las votaciones. Un factor que puede afectar la aparición del CPP es la existencia de reglas fiscales. Este trabajo investiga si las reglas fiscales subnacionales han suavizado el ciclo político del presupuesto de los municipios colombianos, durante el periodo comprendido entre 1993 y 2009. A partir de una base de datos con información de 1034 municipios, se estiman modelos de panel dinámico mediante el Método Generalizado de Momentos, revisando distintos renglones del gasto e inversión municipal. La evidencia sugiere que hay CPP en los rubros del presupuesto revisados, aunque los ciclos identificados presentan magnitudes distintas para variables de inversión y de gasto. Destaca que las reglas fiscales subnacionales han logrado suavizar el ciclo presente en ellas, contribuyendo de esta manera a obtener mejores finanzas públicas a nivel territorial.

Contreras, Lina M.

Diciembre de 2024

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Resumen

Los Ciclos Políticos del Presupuesto (CPP) se refieren a los aumentos del gasto, recortes de impuestos o incrementos en el déficit que ocurren antes de las elecciones, en un intento por parte de los gobernantes de manipular las variables económicas para lograr ventajas en las votaciones. Un factor que puede afectar la aparición del CPP es la existencia de reglas fiscales. Este trabajo investiga si las reglas fiscales subnacionales han suavizado el ciclo político del presupuesto de los municipios colombianos, durante el periodo comprendido entre 1993 y 2009. A partir de una base de datos con información de 1034 municipios, se estiman modelos de panel dinámico mediante el Método Generalizado de Momentos, revisando distintos renglones del gasto e inversión municipal. La evidencia sugiere que hay CPP en los rubros del presupuesto revisados, aunque los ciclos identificados presentan magnitudes distintas para variables de inversión y de gasto. Destaca que las reglas fiscales subnacionales han logrado suavizar el ciclo presente en ellas, contribuyendo de esta manera a obtener mejores finanzas públicas a nivel territorial.

Abstract

Political Budget Cycles (PBCs) refer to spending increases, tax cuts or increases in the deficit that occur before elections, as ruling authorities attempt to manipulate economic variables for electoral advantages. One factor that can affect the occurrence of PBCs is the existence of fiscal rules. This study aims to investigate whether subnational fiscal rules have mitigated the political budget cycle in Colombian municipalities from 1993 to 2009. Using a database with information from 1034 municipalities, I estimate different dynamic panel models using the Generalized Method of Moments, examining different categories of municipal spending and investment. The evidence suggests the existence of PBCs in the studied fiscal variables, though the cycles have different magnitudes for in- vestment and government spending. Notably, subnational fiscal rules have successfully smoothed the identified cycles, thereby contributing to achieving better public finances at the territorial level.

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