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Fedesarrollo

Educación

Fuentes de financiamiento de la educación en Colombia: educación inicial, básica y superior

Entregable 1. Educación Superior y Educación Inicial

Sources of financing for the education sector in Colombia: early, basic and higher education

El estudio aborda el financiamiento de la educación en Colombia desde tres dimensiones: educación inicial, el Sistema General de Participaciones (SGP) y la educación superior. Se examina el marco normativo, la evolución del gasto público, costo promedio del cupo por estudiantes y las fuentes de financiamiento en cada nivel educativo, identificando las brechas en cobertura, calidad, equidad y otras variables. A partir del análisis, se plantean recomendaciones de política pública para mejorar la equidad y eficiencia del financiamiento educativo en Colombia.

Forero, David

Febrero de 2025

Repor Febrero 2025 Forero et al Capítulo 1Repor Febrero 2025 Forero et-al Capítulo 2Repor Febrero 2025 Forero et al Capítulo 3

Resumen

El estudio analiza el financiamiento de la educación en Colombia desde tres perspectivas. La primera examina la educación inicial, evidenciando que, pese al aumento en cobertura, persisten brechas en equidad y calidad. En educación inicial, se hace una descripción detallada de las diferentes tipologías del servicio que se prestan en el país y la cobertura de cada una, y se hace una estimación conceptual de los componentes de la canasta del servicio educativo. Se encuentra que la ausencia de una fuente estable y constante de recursos, y la poca contribución del SGP en este nivel educativo, compromete la sostenibilidad del servicio.

El segundo enfoque evalúa el Sistema General de Participaciones (SGP), identificando que, aunque ha permitido una cobertura casi universal en educación básica, su esquema de distribución genera inequidades entre territorios. Se revisan las reformas propuestas y se proyectan distintos escenarios para la asignación de recursos. Además, se analiza la estructura de la nómina docente con base en los Decretos Ley 2277 de 1979 y 1278 de 2002, y se establecen unas bases conceptuales para analizar los potenciales efectos del Acto Legislativo 014 de 2024, que establece una expansión considerable de los recursos para la descentralización del servicio educativo en el país.

El tercer enfoque compara la educación superior pública y privada en términos de costos de matrícula, desempeño académico, tasas de deserción y otras variables. Se observa que un mayor costo por cupo se asocia con mejores resultados en pruebas estandarizadas, mayor número de matriculados, mayores tasas de retorno y menores niveles de deserción. De esta forma, el estudio subraya la necesidad de reformar el financiamiento educativo para mejorar su sostenibilidad, equidad y eficiencia en la asignación de recursos.

Abstract

This study analyzes education financing in Colombia from three perspectives. The first examines early childhood and higher education, revealing that, despite increased coverage, gaps in equity and quality persist. In early childhood education, the lack of consistent funding from the SGP compromises the service's sustainability, and in higher education, the limited availability of credit restricts access for low-income students. To assess its impact, the costs per university place and their relationship with educational variables are estimated.

The second approach evaluates the General Participation System (SGP), identifying that, although it has allowed for almost universal coverage in basic education, its distribution scheme generates inequalities between territories. The proposed reforms are reviewed, and different scenarios for resource allocation are projected. In addition, the structure of the teaching staff is analyzed based on Decrees 2277 of 1979 and 1278 of 2002.

The third approach compares public and private higher education in terms of tuition costs, academic performance, dropout rates, and other variables. It is observed that a higher cost per place is associated with better results on standardized tests, higher enrollment, higher return rates, and lower dropout rates. Thus, the study underscores the need to reform education financing to improve its sustainability, equity, and efficiency in resource allocation.

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